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“土法子，洋法子，务实管用才是真法子。家事审判推出的以‘家事暖阳’回访活动为代表的主打动作，思路清、力道准、效果实。但仍需重整行装再出发，打好‘组合拳’，做优‘特色牌’，推动家事审判再上层楼。”今年年初，江苏省盐城市中级人民法院党组再次按下家事审判改革的“enter键”。
自2016年5月被江苏省高级人民法院确定为家事审判方式和工作机制改革试点单位以来，盐城中院聚焦群众所急、所忧、所盼，着力构建以家事案件所涉未成年人、妇女、老年人三大重点人群为对象的回访帮扶机制。该院“家事暖阳”相关项目先后获评“盐城精神文明建设十大新事”、盐城“法耀盐阜”工程十优项目。
为民担当的“一片赤心”
“‘家事暖阳’活动抓住了案件的回访关，延伸了法官的责任链，提升了群众的获得感，一个‘暖’字既是初衷所在，又是效果所指，接地气、很温馨、有担当。”去年5月，国务院妇儿工委来盐城中院调研时对该活动给予高度评价。
关于回访的“初心”，分管家事审判的副院长、政治部主任李悦介绍说，家事矛盾在司法领域的呈现本身就经历了长时间的累积、叠加和质变，即便当时案结事了，也可能出现反复，还需后续的关注、介入和干预。
担当责任不言难。该院以问题为导向，坚持通过“家事暖阳”活动实现纠纷再跟踪、矛盾再把脉、亲情再塑造，将优质司法服务送到民心的最后一厘米。
该院制定案件回访帮教工作规则、“家事暖阳”活动实施细则等系列文件，对回访目标任务、对象、步骤及效果反馈作出明确规定，为活动在全市两级法院的有序开展架起“四梁八柱”。
同时，从“聚八方之力”的广阔视角充实壮大回访力量。回访工作由盐城中院少年家事庭牵头，以全市法院226名家事审判干警等青年志愿者为主体，鼓励各法院邀请审判经验丰富、热心公益事业的离退休老干部加入。在此基础上，该院充分吸纳专业人士，累计选聘68名家事调解员、61名家事调查员、32名心理疏导员和47名乡贤人士，作为回访辅助力量，为回访帮扶提供经验和智力支持。
精准凝聚的“一团和气”
将亲情的伤痛留在昨日，需要回访活动的精准发力。盐城中院咬定“家和”目标，以修复家庭关系为重点，清楚标定回访的纠纷化解、心理疏导、就业帮扶等三大职责定位，确保目标精准、对象精准、方法精准。
该院坚持利用春节、端午以及日常周末等时间节点开展回访，并且针对当事人差异，有侧重地开展回访。如，对受家暴、失败婚姻等影响的妇女开展“与法同行、四季花开”为主题的回访帮教，帮助其重拾生活信心;对老年人则重在解决重组婚姻、赡养、继承方面的问题。该院对每一位回访对象建立台账资料，涵盖当事人及案件基本信息、现状、诊断意见及今后工作要点等。对需要后续对接的，将合理配置人员，确保“一把钥匙开一把锁”。
在统筹抓好“共性”的同时，该院鼓励各基层法院因人制宜、因案制宜，做优“个性”服务。大丰市人民法院强化对涉罪未成年人的立体化维权，设立两个帮教基地、12个帮教联系点和5个帮教志愿小站，累计帮助5名失足未成年人复学，为8名曾经的失足未成年人提供就业机会。东台市人民法院从老龄委、妇联选派20余名人员担任“涉老联络员”，动态掌握、及时化解老年人在物质、精神生活方面的“磕磕绊绊”。该院家事庭被表彰为“全国敬老文明号”。
激活改革的“一池春水”
“法官，感谢您提供这么好的平台，让我和孩子能见上一面。谢谢您!”去年7月，当通过回访了解到离异的陈某探视孩子屡遭“中梗阻”后，建湖县人民法院法官第一次开启“亲情驿站”机制，让母子在法庭重逢。同时，法官耐心疏导孩子的父亲，引导双方将孩子健康成长作为最大公约数。
“亲情驿站”创意的源头活水正是“家事暖阳”回访活动。回访中，该院发现，类似陈某遭遇探视难的问题并非个案。于是，法院与妇联合作，在街道社区和人民法庭分别设立1个“未成年人探视室”和3个“亲情驿站”，为探视权实现打造常态长效的制度化平台。
改革在问题倒逼下开启，又在难题化解中深化。据统计，2017年以来，盐城两级法院共集中回访了582名涉诉未成年人、妇女和老年人，源于一线的“素材”为大数据分析和改革新实践提供了有力支撑。
通过回访，在反向上要查弱项、补短板、填盲区，正向上则要抓重点、强统筹、塑品牌，从而激活了改革的“一池春水”。
在中院层面，进一步修订完善家事案件审理规则等6个指导性文件，推出了“反家暴”多部门联动和“爱之旅”婚姻危机干预机制，并向相关单位发送司法建议20余份，让全市法院的家事审判改革步伐更加铿锵有力。基层法院得益于回访的“灵感”，同样精彩迭出，打造出诸如“五心工作法”、离婚纠纷“1+3+6”感情冷静期模式、与公证处对接的多元解纷新机制，正让人民群众收获着源源不断的稳稳幸福。
(来源：人民法院报)
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